公路水运工程质量检测管理(lǐ)办法（中华人民(mín)共和國(guó)交通运输部令2023年第9号）正式发布
时间：2023-09-27 | 浏览： 次
《公路水运工程质量检测管理(lǐ)办法》已于2023年8月18日经第17次部務(wù)会议通过，现予公布，自2023年10月1日起施行第一条為(wèi)了加强公路水运工程质量检测管理(lǐ)，保证公路水运工程质量及人民(mín)生命和财产安全，根据《建设工程质量管理(lǐ)条例》，制定本办法。第二条公路水运工程质量检测机构、质量检测活动及监督管理(lǐ)，适用(yòng)本办法。第三条本办法所称公路水运工程质量检测，是指按照本办法规定取得公路水运工程质量检测机构资质的公路水运工程质量检测机构（以下简称检测机构），根据國(guó)家有(yǒu)关法律、法规的规定，依据相关技术标准、规范、规程，对公路水运工程所用(yòng)材料、构件、工程制品、工程实體(tǐ)等进行的质量检测活动。第四条公路水运工程质量检测活动应当遵循科(kē)學(xué)、客观、严谨、公正的原则。第五条交通运输部负责全國(guó)公路水运工程质量检测活动的监督管理(lǐ)。县级以上地方人民(mín)政府交通运输主管部门按照职责负责本行政區(qū)域内的公路水运工程质量检测活动的监督管理(lǐ)。第六条检测机构从事公路水运工程质量检测（以下简称质量检测）活动，应当按照资质等级对应的许可(kě)范围承担相应的质量检测业務(wù)。第七条检测机构资质分(fēn)為(wèi)公路工程和水运工程专业。公路工程专业设甲级、乙级、丙级资质和交通工程专项、桥梁隧道工程专项资质。水运工程专业分(fēn)為(wèi)材料类和结构类。水运工程材料类设甲级、乙级、丙级资质。水运工程结构类设甲级、乙级资质。第八条 申请公路工程甲级、交通工程专项，水运工程材料类甲级、结构类甲级检测机构资质的，应当按照本办法规定向交通运输部提交申请。申请公路工程乙级和丙级、桥梁隧道工程专项，水运工程材料类乙级和丙级、结构类乙级检测机构资质的，应当按照本办法规定向注册地的省级人民(mín)政府交通运输主管部门提交申请。第九条申请检测机构资质的检测机构（以下简称申请人）应当具备以下条件：（二）具有(yǒu)一定数量的具备公路水运工程试验检测专业技术能(néng)力的人员（以下简称检测人员）；（三）拥有(yǒu)与申请资质相适应的质量检测仪器设备和设施；（四）具备固定的质量检测场所，且环境条件满足质量检测要求；（五）具有(yǒu)有(yǒu)效运行的质量保证體(tǐ)系。第十条申请人可(kě)以同时申请不同专业、不同等级的检测机构资质。第十一条申请人应当按照本办法规定向许可(kě)机关提交以下申请材料：（二）检测人员、仪器设备和设施、质量检测场所证明材料；申请人应当通过公路水运工程质量检测管理(lǐ)信息系统提交申请材料，并对其申请材料实质内容的真实性负责。许可(kě)机关不得要求申请人提交与其申请资质无关的技术资料和其他(tā)材料。第十二条许可(kě)机关受理(lǐ)申请后，应当组织开展专家技术评审。专家技术评审由技术评审专家组（以下简称专家组）承担，实行专家组组長(cháng)负责制。参与评审的专家应当由许可(kě)机关从其建立的质量检测专家库中随机抽取，并符合回避要求。专家应当客观、独立、公正开展评审，保守申请人商(shāng)业秘密。第十三条 专家技术评审包括书面审查和现场核查两个阶段，所用(yòng)时间不计算在行政许可(kě)期限内，但许可(kě)机关应当将专家技术评审时间安排书面告知申请人。专家技术评审的时间最長(cháng)不得超过60个工作日。第十四条专家技术评审应当对申请人提交的全部材料进行书面审查，并对实际状况与申请材料的符合性、申请人完成质量检测项目的实际能(néng)力、质量保证體(tǐ)系运行等情况进行现场核查。第十五条专家组应当在专家技术评审时限内向许可(kě)机关报送专家技术评审报告。专家技术评审报告应当包括对申请人资质条件等事项的核查抽查情况和存在问题，是否存在实际状况与申请材料严重不符、伪造质量检测报告、出具虚假数据等严重违法违规问题，以及评审总體(tǐ)意见等。许可(kě)机关可(kě)以将专家技术评审情况向社会公示。第十六条许可(kě)机关应当自受理(lǐ)申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可(kě)的决定。许可(kě)机关准予行政许可(kě)的，应当向申请人颁发检测机构资质证书；不予行政许可(kě)的，应当作出书面决定并说明理(lǐ)由。正本上应当注明机构名称，发证机关，资质专业、类别、等级，发证日期，有(yǒu)效期，证书编号，检测资质标识等；副本上还应当注明注册地址、检测场所地址、机构性质、法定代表人、行政负责人、技术负责人、质量负责人、检测项目及参数、资质延续记录、变更记录等。检测机构资质证书分(fēn)為(wèi)纸质证书和電(diàn)子证书。纸质证书与電(diàn)子证书全國(guó)通用(yòng)，具有(yǒu)同等效力。第十八条检测机构资质证书有(yǒu)效期為(wèi)5年。有(yǒu)效期满拟继续从事质量检测业務(wù)的，检测机构应当提前90个工作日向许可(kě)机关提出资质延续申请。第十九条申请人申请资质延续审批的，应当符合第九条规定的条件。第二十条申请人应当按照本办法第十一条规定，提交资质延续审批申请材料。第二十一条许可(kě)机关应当对申请资质延续审批的申请人进行专家技术评审，并在检测机构资质证书有(yǒu)效期满前，作出是否准予延续的决定。符合资质条件的，许可(kě)机关准予检测机构资质证书延续5年。第二十二条资质延续审批中的专家技术评审以专家组书面审查為(wèi)主，但申请人存在本办法第四十八条第三项、第五十二条、第五十三条第五项和第五十五条规定的违法行為(wèi)，以及许可(kě)机关认為(wèi)需要核查的情形的，应当进行现场核查。第二十三条检测机构的名称、注册地址、检测场所地址、法定代表人、行政负责人、技术负责人和质量负责人等事项发生变更的，检测机构应当在完成变更后10个工作日内向原许可(kě)机关申请变更。发生检测场所地址变更的，许可(kě)机关应当选派2名以上专家进行现场核查，并在15个工作日内办理(lǐ)完毕；其他(tā)变更事项许可(kě)机关应当在5个工作日内办理(lǐ)完毕。检测机构发生合并、分(fēn)立、重组、改制等情形的，应当按照本办法的规定重新(xīn)提交资质申请。第二十四条检测机构需要终止经营的，应当在终止经营之日15日前告知许可(kě)机关，并按照规定办理(lǐ)有(yǒu)关注销手续。第二十五条许可(kě)机关开展检测机构资质行政许可(kě)和专家技术评审不得收费。第二十六条检测机构资质证书遗失或者污损的，可(kě)以向许可(kě)机关申请补发。第二十七条取得资质的检测机构应当根据需要设立公路水运工程质量检测工地试验室（以下简称工地试验室）。工地试验室是检测机构设置在公路水运工程施工现场，提供设备、派驻人员，承担相应质量检测业務(wù)的临时工作场所。负有(yǒu)工程建设项目质量监督管理(lǐ)责任的交通运输主管部门应当对工地试验室进行监督管理(lǐ)。第二十八条检测机构和检测人员应当独立开展检测工作，不受任何干扰和影响，保证检测数据客观、公正、准确。第二十九条检测机构应当保证质量保证體(tǐ)系有(yǒu)效运行。检测机构应当按照有(yǒu)关规定对仪器设备进行正常维护，定期检定与校准。第三十条 检测机构应当建立样品管理(lǐ)制度，提倡盲样管理(lǐ)。第三十一条检测机构应当建立健全档案制度，原始记录和质量检测报告内容必须清晰、完整、规范，保证档案齐备和检测数据可(kě)追溯。第三十二条检测机构应当重视科(kē)技进步，及时更新(xīn)质量检测仪器设备和设施。检测机构应当加强公路水运工程质量检测信息化建设，不断提升质量检测信息化水平。第三十三条 检测机构出具的质量检测报告应当符合规范要求，包括检测项目、参数数量（批次）、检测依据、检测场所地址、检测数据、检测结果等相关信息。检测机构不得出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。第三十四条检测机构在同一公路水运工程项目标段中不得同时接受建设、监理(lǐ)、施工等多(duō)方的质量检测委托。第三十五条检测机构依据合同承担公路水运工程质量检测业務(wù)，不得转包、违规分(fēn)包。第三十六条在检测过程中发现检测项目不合格且涉及工程主體(tǐ)结构安全的，检测机构应当及时向负有(yǒu)工程建设项目质量监督管理(lǐ)责任的交通运输主管部门报告。第三十七条检测机构的技术负责人和质量负责人应当由公路水运工程试验检测师担任。质量检测报告应当由公路水运工程试验检测师审核、签发。第三十八条检测机构应当加强检测人员培训，不断提高质量检测业務(wù)水平。第三十九条检测人员不得同时在两家或者两家以上检测机构从事检测活动，不得借工作之便推销建设材料、构配件和设备。第四十一条县级以上人民(mín)政府交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）应当加强对质量检测工作的监督检查，及时纠正、查处违反本办法的行為(wèi)。第四十二条交通运输主管部门开展监督检查工作，主要包括下列内容：（一）检测机构资质证书使用(yòng)的规范性，有(yǒu)无转包、违规分(fēn)包、超许可(kě)范围承揽业務(wù)、涂改和租借资质证书等行為(wèi)；（二）检测机构能(néng)力的符合性，工地试验室设立和施工现场检测情况；（三）原始记录、质量检测报告的真实性、规范性和完整性；（四）采用(yòng)的技术标准、规范和规程是否合法有(yǒu)效，样品的管理(lǐ)是否符合要求；（六）质量保证體(tǐ)系运行的有(yǒu)效性；（七）检测机构和检测人员质量检测活动的规范性、合法性和真实性；第四十三条交通运输主管部门实施监督检查时，有(yǒu)权采取以下措施：（一）要求被检查的检测机构或者有(yǒu)关单位提供相关文(wén)件和资料；（二）查阅、记录、录音、录像、照相和复制与检查相关的事项和资料；（四）发现有(yǒu)不符合有(yǒu)关标准、规范、规程和本办法的质量检测行為(wèi)，责令立即改正或者限期整改。检测机构应当予以配合，如实说明情况和提供相关资料。第四十四条交通运输部、省级人民(mín)政府交通运输主管部门应当组织比对试验，验证检测机构的能(néng)力，比对试验情况录入公路水运工程质量检测管理(lǐ)信息系统。检测机构应当按照前款规定参加比对试验并按照要求提供相关资料。第四十五条任何单位和个人都有(yǒu)权向交通运输主管部门投诉或者举报违法违规的质量检测行為(wèi)。交通运输主管部门收到投诉或者举报后，应当及时核实处理(lǐ)。第四十六条交通运输部建立健全质量检测信用(yòng)管理(lǐ)制度。质量检测信用(yòng)管理(lǐ)实行统一领导，分(fēn)级负责。各级交通运输主管部门依据职责定期对检测机构和检测人员的从业行為(wèi)开展信用(yòng)管理(lǐ)，并向社会公开。第四十七条检测机构取得资质后，不再符合相应资质条件的，许可(kě)机关应当责令其限期整改并向社会公开。检测机构完成整改后，应当向许可(kě)机关提出资质重新(xīn)核定申请。第四十八条检测机构违反本办法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，其检测报告无效，由交通运输主管部门处1万元以上3万元以下罚款；造成危害后果的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）资质证书已过有(yǒu)效期从事质量检测活动的；（三）超出资质许可(kě)范围从事质量检测活动的。第四十九条检测机构隐瞒有(yǒu)关情况或者提供虚假材料申请资质的，许可(kě)机关不予受理(lǐ)或者不予行政许可(kě)，并给予警告；检测机构1年内不得再次申请该资质。第五十条 检测机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由许可(kě)机关予以撤销；检测机构3年内不得再次申请该资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十一条 检测机构未按照本办法第二十三条规定申请变更的，由交通运输主管部门责令限期办理(lǐ)；逾期未办理(lǐ)的，给予警告或者通报批评。第五十二条 检测机构违反本办法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由交通运输主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；造成危害后果的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）将检测业務(wù)转包、违规分(fēn)包的。第五十三条 检测机构违反本办法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由交通运输主管部门责令改正，处5000元以上1万元以下罚款：（一）质量保证體(tǐ)系未有(yǒu)效运行的，或者未按照有(yǒu)关规定对仪器设备进行正常维护的；（二）未按规定进行档案管理(lǐ)，造成检测数据无法追溯的；（三）在同一工程项目标段中同时接受建设、监理(lǐ)、施工等多(duō)方的质量检测委托的；（四）未按规定报告在检测过程中发现检测项目不合格且涉及工程主體(tǐ)结构安全的；（五）接受监督检查时不如实提供有(yǒu)关资料，或者拒绝、阻碍监督检查的。第五十四条 检测机构或者检测人员违反本办法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由交通运输主管部门责令改正，给予警告或者通报批评：（二）同时在两家或者两家以上检测机构从事检测活动的；第五十五条 检测机构违反本办法规定，转让、出租检测机构资质证书的，由交通运输主管部门责令停止违法行為(wèi)，收缴有(yǒu)关证件，处5000元以下罚款。第五十六条 交通运输主管部门工作人员在质量检测管理(lǐ)工作中，有(yǒu)下列情形之一的，依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；（四）利用(yòng)职務(wù)上的便利，索取、收受他(tā)人财物(wù)或者谋取其他(tā)利益的；（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。第五十七条检测机构资质等级条件、专家技术评审工作程序由交通运输部另行制定。第五十八条检测机构资质证书由许可(kě)机关按照交通运输部规定的统一格式制作。第五十九条本办法自2023年10月1日起施行。交通部2005年10月19日公布的《公路水运工程试验检测管理(lǐ)办法》（交通部令2005年第12号），交通运输部2016年12月10日公布的《交通运输部关于修改〈公路水运工程试验检测管理(lǐ)办法〉的决定》（交通运输部令2016年第80号），2019年11月28日公布的《交通运输部关于修改〈公路水运工程试验检测管理(lǐ)办法〉的决定》（交通运输部令2019年第38号）同时废止。
来源：交通运输部官网
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